王緝慈｜試談生物醫(yī)藥園區(qū)和培育創(chuàng)新集群問題
消息來源：澎湃新聞網(wǎng) 2021-03-22
中國的巨大市場吸引了世界各地跨國公司的投資。早在國家“八六三計劃”建議提出和
“火炬計劃”高新區(qū)初建時期，高技術(shù)跨國公司已紛至沓來。
生物醫(yī)藥領(lǐng)域的各大跨國藥企，如羅氏、強生、輝瑞、拜耳、諾和諾德、賽諾菲、阿斯利康等紛紛在中國投資建廠、建立地區(qū)總部和研發(fā)中心，角逐基層市場。上海張江、北京亦莊、蘇州金雞湖畔等地成為跨國藥企投資首選之地。隨著制藥業(yè)分工的深化，藥明康德等從事合同研發(fā)外包服務(wù)的中小企業(yè)在中國迅速地成長起來。
新藥開發(fā)需要學(xué)科交叉、產(chǎn)業(yè)融合和“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用”合作。搜尋這些跨國藥企的來源地，會發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)與大學(xué)、科研院所、醫(yī)院、金融機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等機構(gòu)在地理上鄰近的現(xiàn)象。例如，在瑞士的巴塞爾，集聚了諾華、羅氏、先正達、龍沙等跨國藥企和成長型企業(yè)，以及巴塞爾大學(xué)、蘇黎世大學(xué)、蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院和瑞士證券交易所。對于諾華和羅氏這種在特定領(lǐng)域擁有非凡競爭力的企業(yè)來說，巴塞爾是它們在全球獲得競爭優(yōu)勢的母國基地（home base）；
對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來說，巴塞爾有創(chuàng)新集群（innovation cluster）的存在，哈佛商學(xué)院波特(M. Porter)教授將這類集群比作“核爆中心”（critical mass），產(chǎn)業(yè)競爭力從那里爆發(fā)出來。
世界的生物醫(yī)藥創(chuàng)新集群分布在亞洲的日本和新加坡，歐洲的比利時布魯塞爾、法國巴黎、德國慕尼黑、愛爾蘭都柏林、瑞典斯德哥爾摩、英國的牛津、劍橋和愛丁堡，北美洲加拿大的蒙特利爾和多倫多，在美國則有波士頓、紐約-北新澤西、費城-威爾明頓-大西洋城、巴爾的摩-華盛頓、北卡三角研究園、洛杉磯、舊金山灣、加州的圣地亞哥、西雅圖-塔科馬等9個地區(qū)。
在這些創(chuàng)新集群中，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、風(fēng)險投資等機構(gòu)密集，大學(xué)、公共研究機構(gòu)、大型跨國藥企和專注某一領(lǐng)域的生物技術(shù)公司相互合作。2007年關(guān)于美國首都地區(qū)的一項研究發(fā)現(xiàn)，小額度公共投資支持了以基礎(chǔ)研究為源頭的“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用”互動，激勵了創(chuàng)業(yè)，促進了生物和信息等技術(shù)的跨界融合。
生物醫(yī)藥的全球知識網(wǎng)絡(luò)也很重要。研究表明，德國漢堡的生物醫(yī)藥研發(fā)活動與蘇黎世、巴塞爾、倫敦、牛津、紐約、圣地亞哥、舊金山、波士頓等城市都有聯(lián)系。跨國合作創(chuàng)新的典范還有丹麥-瑞典的醫(yī)谷（Medicon Valley）、法國-德國-瑞士的生物谷（BioValley）、德國-比利時-荷蘭-丹麥生命科學(xué)中心戰(zhàn)略聯(lián)盟（BioRN）及其由海德堡、魯文、馬斯特里赫特和哥本哈根組成的歐洲健康軸心組織（HAE）等。多倫多大學(xué)校長哥特勒（M. Gertler）教授2015年在加拿大駐華使館報告了大學(xué)里生物醫(yī)藥學(xué)科的全球知識網(wǎng)絡(luò)。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)包括化學(xué)制藥、生物技術(shù)和醫(yī)療器械三大領(lǐng)域。化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)以多角化的大型跨國藥企為主；生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)有大量創(chuàng)新型中小企業(yè)；醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的集中度較高，而且需要醫(yī)藥、電子和機械產(chǎn)業(yè)交叉和技術(shù)融合。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)包含的三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域示意 王緝慈 繪制
30多年來，中國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從吸引外資走向自主創(chuàng)新，經(jīng)歷了不尋常的發(fā)展過程。政府尊重醫(yī)學(xué)、關(guān)注健康，重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在不斷優(yōu)化的政策環(huán)境里，生物醫(yī)藥的不同領(lǐng)域涌現(xiàn)了華大基因、恒瑞醫(yī)藥、邁瑞生物、康泰生物等很多創(chuàng)新型企業(yè)。中國的新冠疫苗和抗原檢測試劑的研發(fā)居于世界先進水平；中藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，將高新技術(shù)和先進儀器用于分析藥效物質(zhì)和機理，保證藥質(zhì)穩(wěn)定和安全。不過，新藥研發(fā)難度大、周期長、風(fēng)險高、資金投入大，相關(guān)組織必須合作。目前中國具有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥品種還不多，關(guān)鍵醫(yī)療器械和耗材等仍多靠進口，臨床研究資源仍不足，“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用”合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在培育創(chuàng)新集群方面還有很長的路要走。
中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特點之一是園區(qū)數(shù)量多，分布廣。在北京、上海、蘇州、南京、石家莊、天津、成都、重慶、廣州、合肥、深圳、杭州等很多城市都有生物醫(yī)藥園區(qū)分布。生物醫(yī)藥特色的園區(qū)數(shù)占國家級高新區(qū)總數(shù)的1/3強?？傮w上，生物醫(yī)藥企業(yè)有向長三角、京津冀、珠三角匯集的趨勢。另外，據(jù)了解，一些企業(yè)出現(xiàn)了地理分工，例如，連云港的恒瑞在上海、蘇州和南京研發(fā)；北京的百濟神州在廣州生產(chǎn)；上海的再鼎醫(yī)藥在蘇州生產(chǎn)、藥明康德在7個城市有研發(fā)服務(wù)。
由于生物醫(yī)藥園區(qū)不斷設(shè)立、合并或裂變，園區(qū)目標(biāo)差異很大，管理層次異常復(fù)雜，如果沿用現(xiàn)有指標(biāo)來評價生物醫(yī)藥園區(qū)，可能無法厘清和糾正地方政府盲目追求政績的相關(guān)行為。因此需要思考：
究竟創(chuàng)新型的生物醫(yī)藥企業(yè)是在哪里孵化、衍生和成長的？哪些地方能夠成為創(chuàng)新集群？創(chuàng)新集群的主體如何？“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用”合作的機制如何？跨園區(qū)、跨省市，甚至跨國的知識網(wǎng)絡(luò)如何？
在全國百余個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，我試圖挑選漕河涇開發(fā)區(qū)作為典型；在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的三大領(lǐng)域中，我試圖挑選醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，將上海和深圳新建的創(chuàng)新中心作為典型，談?wù)勆镝t(yī)藥園區(qū)和培育創(chuàng)新集群的有關(guān)問題。
1、 上海漕河涇開發(fā)區(qū)
上海西南部的徐匯區(qū)漕河涇鎮(zhèn)1960年就有儀表和電訊產(chǎn)業(yè)，1984年設(shè)立微電子工業(yè)區(qū)，后來掛牌為國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)等，現(xiàn)在漕河涇開發(fā)區(qū)歸屬臨港集團旗下。漕河涇開發(fā)區(qū)以電子信息產(chǎn)業(yè)為主，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭強勁。目前在上海各轄區(qū)中，漕河涇生物醫(yī)藥領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)占比高居首位；在漕河涇開發(fā)區(qū)內(nèi)，生物醫(yī)藥融資金額占開發(fā)區(qū)總額的將近一半。
不過，我發(fā)現(xiàn)從上海10多個生物醫(yī)藥園區(qū)名單上看，徐匯區(qū)只有楓林生命科學(xué)園；從全國生物醫(yī)藥園區(qū)名單上看，上海張江高新區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)位居前列，而漕河涇被包含在上海張江高新區(qū)里。在漕河涇開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，生物醫(yī)藥列在電子信息和新材料之后，看上去也不很亮眼。由于政府聚焦張江的決策，漕河涇的知名度大不如前；由于漕河涇布局了九個分園，擴張到閔行和松江等區(qū)，又在江蘇鹽城、廣西柳州、貴州遵義等異地投資，也分散了漕河涇徐匯基地的力量。
早在國家科委火炬辦認(rèn)定漕河涇高新區(qū)時，就關(guān)注到其生物工程開發(fā)潛力，現(xiàn)在這個潛力已經(jīng)顯現(xiàn)出來。在漕河涇開發(fā)區(qū)周邊，林立著中科院上海生命科學(xué)研究院、復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院、上海交大生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)院等不少生物醫(yī)藥研究院所、醫(yī)院和臨床研究基地，聚集著一批醫(yī)學(xué)院士等人才。在不到6平方公里的虹梅街道，吸引到強生、默沙東、雅培、費森尤斯等生物醫(yī)藥跨國巨頭、嘉會國際醫(yī)院，以及眾多合同研發(fā)服務(wù)企業(yè)（CRO）。
漕河涇的科技創(chuàng)業(yè)中心建于1988年。現(xiàn)在，漕河涇開發(fā)區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化體系已經(jīng)相當(dāng)成熟，發(fā)展了科技金融，強化了知識產(chǎn)權(quán)保護，培育出亙喜生物、科華生物、安必生等一批扎根本土的創(chuàng)新型企業(yè)。復(fù)宏漢森、三優(yōu)生物和上海之江生物等三家公司合作，開發(fā)針對新冠病毒的抗體藥物，企業(yè)合作在這里可見一斑。生物醫(yī)藥與新一代信息技術(shù)走向融合；在生物技術(shù)領(lǐng)域和醫(yī)療器械領(lǐng)域建立了創(chuàng)新服務(wù)平臺；上交所主動服務(wù)于漕河涇開發(fā)區(qū)徐匯基地。
我建議，從創(chuàng)新型企業(yè)的孵化、成長和創(chuàng)新集群的培育來說，在生物醫(yī)藥園區(qū)遍地開花的格局中，可以在長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中，適當(dāng)關(guān)注漕河涇開發(fā)區(qū)徐匯基地這類既有科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的園區(qū)。
2、 醫(yī)療器械創(chuàng)新中心
有英文文獻將德國的圖特林根和巴基斯坦的錫亞爾科特的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群進行過對比，前者是創(chuàng)新集群，后者是生產(chǎn)集群。現(xiàn)在，高端醫(yī)療器械在中國的臨床需求十分迫切，但傳感器、芯片等核心部件，甚至整機仍以進口為主；國產(chǎn)的低端醫(yī)療器械又存在惡性競爭現(xiàn)象。
醫(yī)療器械跨越臨床醫(yī)學(xué)工程、機械和電子等學(xué)科，是軟件、集成電路、特殊材料、機械等行業(yè)的重要應(yīng)用領(lǐng)域。例如助聽器需要藍(lán)牙技術(shù)、消費電子和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合。高端醫(yī)療器械的仿制難度大，亟需加快技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)核心技術(shù)自主可控。
中國的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)需要發(fā)展高端的創(chuàng)新集群。
前不久有兩個高端醫(yī)療器械的創(chuàng)新中心分別在上海和深圳成立。上海市高端醫(yī)療裝備創(chuàng)新中心由上海理工大學(xué)牽頭，聯(lián)合上海交大醫(yī)學(xué)院、上海微系統(tǒng)所、新微科技、聯(lián)影醫(yī)療、威高醫(yī)療、奧盛集團等7家合作伙伴共同申報組建的；深圳的國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心是深圳高性能醫(yī)療器械國家研究院有限公司組建的，股東包括邁瑞生物、聯(lián)影醫(yī)療、先健科技、中科院深圳先進技術(shù)研究院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等。
我想到兩個問題：上海的創(chuàng)新中心為什么由上海理工大學(xué)牽頭？深圳的創(chuàng)新中心股權(quán)結(jié)構(gòu)里，為什么有深圳邁瑞生物醫(yī)療電子有限公司？
據(jù)了解，醫(yī)療器械相關(guān)的學(xué)科人才不足，醫(yī)學(xué)工程師也缺乏。臨床的醫(yī)學(xué)工程師不僅要按照診治方案操作器械，而且要對器械進行維護和性能評估，與醫(yī)療器械企業(yè)聯(lián)系密切。
上海理工大學(xué)的醫(yī)療器械專業(yè)特色明顯，有醫(yī)療器械與食品學(xué)院，生物醫(yī)學(xué)工程、醫(yī)學(xué)影像技術(shù)等應(yīng)用型專業(yè)的基礎(chǔ)好，培養(yǎng)醫(yī)療器械人才的優(yōu)勢突出。我發(fā)現(xiàn)它的前身之一是1907年德國醫(yī)生在同濟醫(yī)院對面開辦的德文醫(yī)學(xué)堂，增設(shè)工科后改為德文醫(yī)工學(xué)堂。100多年的校史里，相關(guān)的校名包括上海機械學(xué)院、上海機械高等?？茖W(xué)校、上海醫(yī)療機械?？茖W(xué)校等。上海理工大學(xué)管理學(xué)院淵源流長，歷代校友在商界建樹頗多。近些年來，上海理工大學(xué)注重產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，成立了臨床教學(xué)、醫(yī)工交叉創(chuàng)新研究等“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用”合作的機構(gòu)。
提到邁瑞這家醫(yī)療器械及解決方案的跨國公司，不得不想起它的“老家”深圳南山區(qū)，那里有得天獨厚的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境和充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)。2003年的非典成就了邁瑞，在以電子產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的深圳創(chuàng)新沃土上誕生并走向全球。在創(chuàng)業(yè)初期，邁瑞制作超聲設(shè)備需要20多層的電路板和很多模具，絕大多數(shù)配件都能在深圳40公里半徑范圍內(nèi)“搞定”。現(xiàn)在，邁瑞的專利高居中國醫(yī)療器械企業(yè)的榜首，長期保持大額研發(fā)投入，堅持“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用”緊密合作，在生命信息與支持、體外診斷、醫(yī)學(xué)影像等領(lǐng)域比肩國際先進水平。
我相信，通過人才培養(yǎng)的加強、創(chuàng)新中心平臺的啟動，以及“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用”的合作，中國的高端醫(yī)療器械可望打破國際壟斷，實現(xiàn)國產(chǎn)替代；醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新集群可以培育出來。
參考文獻
王緝慈等, 2010. 超越集群——中國產(chǎn)業(yè)集群的理論探索[M]. 北京: 科學(xué)出版社.
王緝慈等, 2019. 創(chuàng)新的空間——產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展[M]. 北京: 科學(xué)出版社.