01
今年將是全面建成小康社會(huì)之年，也是改革開放的第42個(gè)年頭。首先想請(qǐng)您暢談“自己的40歲”，彼時(shí)您主要在從事哪些跟醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工作？我國(guó)當(dāng)年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展與現(xiàn)今有何不同？
周惠會(huì)長(zhǎng)：謝謝您的采訪。提到40歲時(shí)候的職業(yè)生涯，我大都是在國(guó)外從事經(jīng)濟(jì)外交工作，先是出任中國(guó)駐以色列經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊，后來又調(diào)任中國(guó)駐印尼公使銜經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊。大家知道，以色列人均科學(xué)家密度排名世界第一，被譽(yù)為“創(chuàng)新國(guó)度”，在生命科學(xué)領(lǐng)域具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在政府扶持和創(chuàng)新資源支持下，以色列生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不斷完善，涵蓋了醫(yī)療技術(shù)、生物技術(shù)、制藥等多個(gè)領(lǐng)域，規(guī)模不同的企業(yè)都有著核心技術(shù)。我在以色列的一項(xiàng)重要工作就是幫助以色列生物醫(yī)藥公司增進(jìn)對(duì)中國(guó)的了解，促進(jìn)中以醫(yī)藥企業(yè)之間的交流與合作。比如2004年成功幫助以色列大型企業(yè)集團(tuán)IDB與蘇州工業(yè)園通過IDB下屬的創(chuàng)投公司“無限基金”（The Infinity Fund）簽署合作協(xié)議，成立了Infinity I-China Fund。Infinity I-China Fund作為溝通以色列和中國(guó)商業(yè)往來的重要橋梁，平行投資于以色列成熟期的科技公司和中國(guó)公司，積極推動(dòng)了蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥創(chuàng)新的快速發(fā)展。在我的以色列任期內(nèi)，以色列醫(yī)藥公司和投資機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在黑龍江、江蘇、浙江、河北、四川、重慶等地都開展了實(shí)實(shí)在在的投資合作。同時(shí)在我的任內(nèi)，還積極牽線搭橋?yàn)槭澜缱畲蟮姆轮扑幤髽I(yè)—梯瓦（Teva）與中國(guó)企業(yè)開展有效合作提供了服務(wù)，推動(dòng)了江蘇泰州的中國(guó)醫(yī)藥城與以色列開展全面的貿(mào)易投資合作。
以色列總統(tǒng)西蒙?佩雷斯（右一）和時(shí)任中國(guó)駐以色列大使趙軍（右二）、中以友協(xié)主席燕妮（左二）、時(shí)任中國(guó)駐以色列經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊周惠（左一）在活動(dòng)中
2011年，我回到了曾經(jīng)工作過4年多的中國(guó)駐印尼大使館擔(dān)任公使銜經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊。1996年至2001年，我首次在印尼工作，期間東南亞金融危機(jī)嚴(yán)重影響了印尼經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。中國(guó)政府當(dāng)時(shí)向印尼提供了有關(guān)援助，其中重要一項(xiàng)就是向印尼提供了急需的藥品。我自始至終經(jīng)辦此事，對(duì)印尼人民的困難感同身受，也積極為雙方合作做了一些具體事情。2013年10月3日上午，我也有幸現(xiàn)場(chǎng)聆聽了習(xí)近平主席在印尼國(guó)會(huì)演講時(shí)提出的建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重大倡議。印尼作為21世紀(jì)海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家，在東盟亦占據(jù)舉足輕重的地位，其龐大的人口和消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)有著極大的吸引力。因此，我在印尼主要致力于幫助中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)積極走進(jìn)印尼市場(chǎng)。工作中，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是依托在境外設(shè)立的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)來幫助中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)在印尼落地生根。我先后推動(dòng)了位于印尼西爪哇省貝卡西縣的中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和華夏幸?？ɡa(chǎn)業(yè)園的建設(shè)工作。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)園是中國(guó)企業(yè)集群式對(duì)外投資的模式創(chuàng)新,在深耕國(guó)際市場(chǎng)、規(guī)避貿(mào)易壁壘、轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能、降低生產(chǎn)成本等方面具有重要意義。新時(shí)期下,也為“一帶一路”戰(zhàn)略的落地提供了有效載體和現(xiàn)實(shí)抓手,為國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)駐沿線市場(chǎng)提供了模式經(jīng)驗(yàn)，也為東道國(guó)在產(chǎn)品供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)提升、增加就業(yè)等方面提供積極助力。令人欣慰的是，目前已有蘇州博瑞生物醫(yī)藥公司等中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)入駐兩個(gè)園區(qū)，并在當(dāng)?shù)赝顿Y生產(chǎn)。相信未來有更多醫(yī)藥企業(yè)去印尼開展投資貿(mào)易合作，為印尼人民提供更多可支付的醫(yī)藥健康產(chǎn)品，造福印尼百姓。
關(guān)于您提到的當(dāng)年中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展與現(xiàn)今有何不同的問題，其實(shí)從我剛才的回答中就可以發(fā)現(xiàn)，十年前更多的是國(guó)外的醫(yī)藥企業(yè)在積極尋求中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，現(xiàn)如今則是中國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)正在越來越多、越來越自信地走向世界。中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程是從思維觀念的國(guó)際化開始，在與國(guó)外企業(yè)的同場(chǎng)競(jìng)技中，逐步發(fā)展到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，一步步跨越了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻。同時(shí)，通過積極推進(jìn)研發(fā)的國(guó)際化和開展海外并購，內(nèi)生式研發(fā)驅(qū)動(dòng)和外延式并購驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)并行，從而有能力向國(guó)際價(jià)值鏈分工體系發(fā)出挑戰(zhàn)。在這一過程中，我們看到的不僅僅是中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)和信心的積累，也有這段艱苦奮斗的歷程中所遭遇的各種各樣文化的沖突、政策的限制等等。
作為致力于推動(dòng)中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的行業(yè)組織，中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)（以下稱“醫(yī)保商會(huì)”）長(zhǎng)期以來通過推動(dòng)貿(mào)易協(xié)調(diào)與促進(jìn)，搭建國(guó)際性展覽平臺(tái)，召開、參與各類國(guó)際性會(huì)議，與國(guó)際組織、國(guó)外藥監(jiān)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織建立常態(tài)化、多雙邊醫(yī)藥合作機(jī)制等多種方式積極參與到我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程中，幫助我國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)全方位、多層次的融入國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)。比如我們每年組織企業(yè)參加全球50多個(gè)國(guó)際專業(yè)展會(huì)，為中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品提供了更多的市場(chǎng)選擇。為深入落實(shí)“一帶一路”倡議，我們還在印尼雅加達(dá)承辦了“中國(guó)醫(yī)療健康（印尼）品牌展”。這是商務(wù)部在海外主辦的首個(gè)醫(yī)療主題品牌展，為我國(guó)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)在東南亞市場(chǎng)展示形象、開拓市場(chǎng)提供了重要平臺(tái)。
2018年11月28日，首屆中國(guó)醫(yī)療健康（印尼）品牌展CHEXPO ASEAN在印尼雅加達(dá)盛大開幕
我們經(jīng)常講，先行者們的腳印尤為珍貴，因?yàn)槟軌蚋嬖V后來的人們其中所蘊(yùn)藏的經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)。我們已經(jīng)有了像恒瑞醫(yī)藥、復(fù)星醫(yī)藥、綠葉制藥這樣的國(guó)際化先導(dǎo)企業(yè)，不斷嘗試在新領(lǐng)域、新秩序中進(jìn)行探索，按照國(guó)際規(guī)則辦事，進(jìn)而擁有在國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)的話語權(quán)。我也衷心希望有越來越多的中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)能夠更富膽略和技巧，積極進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，并在國(guó)際舞臺(tái)上更好地講述中國(guó)故事。醫(yī)保商會(huì)將一如既往地為我們的醫(yī)藥企業(yè)國(guó)際化發(fā)展保駕護(hù)航！
02
經(jīng)歷中國(guó)擴(kuò)大改革開放的這40多年，您覺得我國(guó)醫(yī)藥外貿(mào)最值得回憶的經(jīng)典片段有哪些？在這40多年來，我國(guó)醫(yī)藥外貿(mào)整體上發(fā)生了哪些深刻變化？
周惠會(huì)長(zhǎng)：改革開放40多年來，特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。目前，中國(guó)已成為全球第二大醫(yī)藥市場(chǎng)，原料藥出口多年穩(wěn)居世界第一，是制劑產(chǎn)能最大的國(guó)家和中小醫(yī)療器械主要生產(chǎn)基地之一。同時(shí)，越來越多富有科技含量的原創(chuàng)產(chǎn)品走向全球，企業(yè)通過建立海外銷售網(wǎng)絡(luò)、全球研發(fā)、投資并購、海外建廠、技術(shù)引進(jìn)與轉(zhuǎn)讓、國(guó)際高端市場(chǎng)認(rèn)證注冊(cè)等方式全方位、多層次參與國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)合作與分工，在全球醫(yī)藥市場(chǎng)中正扮演著愈加重要的角色。從醫(yī)藥外貿(mào)角度來看，我印象深刻的主要有六個(gè)變化。
一是外經(jīng)貿(mào)體制的改革推動(dòng)了中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)的成立。改革開放大幕拉開后，20世紀(jì)80年代，中國(guó)也開始了外貿(mào)體制改革，逐漸打破外貿(mào)公司對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的專營(yíng)地位。更多醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)開始走向國(guó)際市場(chǎng)，通過參加國(guó)內(nèi)廣交會(huì)及海外展會(huì)的方式結(jié)識(shí)國(guó)外客商。在這個(gè)時(shí)期，原國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部成立了致力于支持中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品“走出去”的行業(yè)組織——中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)，來協(xié)調(diào)與促進(jìn)中國(guó)醫(yī)藥外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。
醫(yī)保商會(huì)召開中國(guó)醫(yī)藥出口國(guó)際市場(chǎng)研討會(huì)
二是加入世界貿(mào)易組織和CPhI世界制藥原料展品牌引入中國(guó)。2001年，改革開放迎來里程碑式事件——中國(guó)加入世界貿(mào)易組織。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速融入世界經(jīng)濟(jì)體系，外貿(mào)體制改革也持續(xù)深入開展，建立了符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的進(jìn)出口管理法律框架和制度。這為中國(guó)醫(yī)藥外貿(mào)發(fā)展帶來新的契機(jī)。同是在2001年，醫(yī)保商會(huì)將CPhI世界制藥原料展品牌引入中國(guó)，舉辦了第一屆世界制藥原料展中國(guó)展。今年展會(huì)將迎來20周年。CPhI中國(guó)展20年的發(fā)展也見證了中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的騰飛。
2001年，首屆世界制藥原料中國(guó)展CPhI China在上海成功舉辦
三是全球制藥產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移帶動(dòng)了中國(guó)醫(yī)藥外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2010-2011年，在經(jīng)歷全球金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品出口連續(xù)兩年強(qiáng)勢(shì)反彈，同比分別增長(zhǎng)21.36%、34.9%。同期，全球制藥產(chǎn)業(yè)布局加速轉(zhuǎn)移，部分特色原料藥采購轉(zhuǎn)向中國(guó)，國(guó)際制藥跨國(guó)集團(tuán)加大在中國(guó)投資，直接帶動(dòng)了特色原料藥和西藥制劑出口大幅增長(zhǎng)，高端醫(yī)藥產(chǎn)品出口大幅提升。部分醫(yī)藥出口企業(yè)紛紛加大在新興市場(chǎng)開拓力度，中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品在新興市場(chǎng)占有率繼續(xù)提升，原料藥、醫(yī)療器械尤其診療設(shè)備類產(chǎn)品增速最為顯著。
四是醫(yī)藥外貿(mào)進(jìn)入低速增長(zhǎng)新常態(tài)并在2015年首次突破了千億美元。2012-2018年，中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品出口繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但隨著全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速增長(zhǎng)、歐美藥品監(jiān)管制度趨嚴(yán)和貿(mào)易保護(hù)加劇及大宗原料藥等部分產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)需求趨于飽和等原因，進(jìn)入了低速增長(zhǎng)的新常態(tài)。2012-2018年復(fù)合增長(zhǎng)率為5.06%。在此期間，2015年，中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)出口總額首次突破千億美元大關(guān)，達(dá)1026億美元。
五是中國(guó)市場(chǎng)吸引全球目光和醫(yī)藥進(jìn)口的快速發(fā)展。伴隨著國(guó)內(nèi)需求不斷擴(kuò)大，中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)成為世界醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)口最快、潛力最大國(guó)家之一。2000年，我國(guó)醫(yī)療產(chǎn)品進(jìn)口額31.8億美元，2019年達(dá)718.61億美元。2019年中國(guó)醫(yī)藥保健品對(duì)外貿(mào)易順差19.7億美元，大幅下降85.92%，進(jìn)出口趨于平衡。
六是中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來新的挑戰(zhàn)。自2018年以來，美國(guó)對(duì)華進(jìn)口商品征稅清單主要涉及超聲、CT、核磁共振、直線加速器、心臟起搏器等科技含量高的先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，以及部分低端醫(yī)用耗材、康復(fù)產(chǎn)品等。美方征稅措施對(duì)我國(guó)醫(yī)藥外貿(mào)短期影響尚不明顯。但考慮到中美經(jīng)貿(mào)摩擦的傳導(dǎo)效應(yīng)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈全球布局的特點(diǎn)，以及由此產(chǎn)生的各種預(yù)期，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將不利于我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)今后在美國(guó)通過跨國(guó)并購獲得核心技術(shù)、管理能力、銷售渠道等的努力將受到影響，甚至我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)與美國(guó)有關(guān)科學(xué)家和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)合作也會(huì)受到干擾。
回顧中國(guó)醫(yī)藥對(duì)外貿(mào)易自改革開放40多年來，特別是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來的發(fā)展，我們可以看到當(dāng)前我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成醫(yī)藥中間體、大宗原料藥、特色原料藥、仿制藥、新藥研發(fā)生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在資源、成本、工藝等方面具有一定比較優(yōu)勢(shì)，特別是原料藥和仿制藥的成本控制和規(guī)模生產(chǎn)能力已成為我國(guó)制藥企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。在醫(yī)療器械方面，利用在電子、電器、裝備產(chǎn)業(yè)方面形成的良好基礎(chǔ)，我國(guó)不斷加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備設(shè)計(jì)、部件制造、精細(xì)加工等方面的配套體系建設(shè)，也形成了醫(yī)療設(shè)備制造業(yè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。但是，從全球醫(yī)藥價(jià)值鏈來看，我國(guó)尚處于原料藥和中小型醫(yī)療器械供應(yīng)國(guó)的角色。我國(guó)現(xiàn)已初步形成的全產(chǎn)業(yè)鏈布局在降低交易費(fèi)用、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移以及優(yōu)化資源配置等方面的優(yōu)勢(shì)沒有在出口結(jié)構(gòu)中得以發(fā)揮。我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模普遍較小，產(chǎn)業(yè)集中度低，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中缺乏產(chǎn)業(yè)鏈整體布局和全球資源整合的戰(zhàn)略和能力，與發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)醫(yī)藥企業(yè)差距明顯。因此，從醫(yī)保商會(huì)所開展的行業(yè)工作來看，當(dāng)前我們所說的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了醫(yī)藥外貿(mào)范圍。我們一直在強(qiáng)調(diào)，醫(yī)保商會(huì)現(xiàn)在所推動(dòng)的中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展更加著眼于全球產(chǎn)業(yè)鏈和全球價(jià)值鏈，是致力于“推動(dòng)中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全方位嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)參與全球價(jià)值鏈重塑，實(shí)現(xiàn)中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的國(guó)際化布局。”
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在您看來，我國(guó)醫(yī)藥外貿(mào)在現(xiàn)階段迎接的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有哪些？對(duì)我國(guó)未來醫(yī)藥外貿(mào)形勢(shì)您有何判斷？還請(qǐng)您作個(gè)展望。
周惠會(huì)長(zhǎng)：醫(yī)藥產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是醫(yī)藥外貿(mào)的核心，也是各種競(jìng)爭(zhēng)要素共同作用的結(jié)果，包括產(chǎn)品質(zhì)量、研發(fā)創(chuàng)新、管理水平、人才培養(yǎng)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等，具備明顯的“木桶效應(yīng)”，任何一個(gè)短板都會(huì)降低系統(tǒng)效能的最大化。上述各要素也正是醫(yī)藥企業(yè)國(guó)際化發(fā)展程度的重要指標(biāo)。近年來，我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)參與國(guó)際分工與合作的內(nèi)生動(dòng)力愈加強(qiáng)勁，廣度與深度不斷拓展，我醫(yī)藥企業(yè)通過提升在國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，從非規(guī)范市場(chǎng)向規(guī)范市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，從獨(dú)立研發(fā)到全球資源整合，醫(yī)藥企業(yè)通過海外建廠、設(shè)立分公司與研發(fā)機(jī)構(gòu)、專利授權(quán)與轉(zhuǎn)讓、國(guó)際并購等方式改變了傳統(tǒng)的以單純出口為主的盈利模式。
基于以上分析，我想中國(guó)醫(yī)藥外貿(mào)所面臨的機(jī)遇主要涵蓋產(chǎn)業(yè)和政策兩個(gè)層面。從產(chǎn)業(yè)層面來看，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，多種產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)尚存，國(guó)際市場(chǎng)剛需短期內(nèi)難以改變。此外，我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)多年來在國(guó)際注冊(cè)認(rèn)證、研發(fā)創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷、全球資源整合等方面成效顯著。從政策層面來看，近年來我國(guó)政府連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)利好政策，涉及改革監(jiān)管制度、完善財(cái)稅政策、強(qiáng)化金融支持、加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)、提升貿(mào)易便利化水平，以及“一帶一路”倡議得到越來越多國(guó)家的認(rèn)可和支持等，將積極助力我國(guó)醫(yī)藥外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。
面臨的挑戰(zhàn)也有兩個(gè)方面，包括外部因素和內(nèi)部因素。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，特別是新冠疫情沖擊給我國(guó)帶了極大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面以及長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)因此次疫情而改變，我國(guó)也有足夠的政策空間加以應(yīng)對(duì)，但從短期來看，其對(duì)國(guó)際貿(mào)易往來、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、“一帶一路”建設(shè)等都會(huì)造成一定影響。此外，愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)主義、國(guó)外藥監(jiān)政策趨嚴(yán)等也會(huì)給我國(guó)醫(yī)藥外貿(mào)的發(fā)展增添不確定性。內(nèi)部因素則包括我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍以中低端原料性產(chǎn)品為主；上萬家企業(yè)從事醫(yī)藥健康產(chǎn)品出口，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，素質(zhì)良莠不齊；我國(guó)在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)有一定優(yōu)勢(shì)，但在高利潤(rùn)率的研發(fā)設(shè)計(jì)、國(guó)際營(yíng)銷和品牌運(yùn)作環(huán)節(jié)處于劣勢(shì)。另外，國(guó)際化戰(zhàn)略不明確、目標(biāo)定位不清晰、人才培養(yǎng)機(jī)制不健全、對(duì)國(guó)際市場(chǎng)法規(guī)認(rèn)知不成熟，及我國(guó)目前還不是國(guó)際藥品認(rèn)證合作組織（PIC/S）成員國(guó)，國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)、注冊(cè)等程序和文件提交存在較大差異等也是我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的短板。
展望醫(yī)藥外貿(mào)的未來發(fā)展，我想重點(diǎn)分享兩個(gè)方面的觀察和思考。一方面，新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)的爆發(fā)打破了人們對(duì)2020年乃至今后一段時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)、全球貿(mào)易的發(fā)展預(yù)期，對(duì)全球人員流動(dòng)和國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生較大影響；另一方面，“一帶一路”倡議方興未艾，新興市場(chǎng)將成為未來中外醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作的持續(xù)增長(zhǎng)點(diǎn)。
從新冠疫情的影響來看，由于疫情發(fā)生、發(fā)展及各國(guó)采取的管控措施，國(guó)際物流運(yùn)輸受阻，原料、輔材和包材難以正常進(jìn)出；運(yùn)輸、原材料等成本上升；目的國(guó)清關(guān)受影響，中國(guó)運(yùn)輸工具進(jìn)入受阻等因素使得中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和國(guó)際貿(mào)易頻頻遭遇挑戰(zhàn)，進(jìn)而影響到全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。同時(shí)，疫情過后，各國(guó)政府或?qū)⒊掷m(xù)加大在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的投入，疫情中需求較大的血液制品、抗體、疫苗等將進(jìn)入加速研發(fā)期，而抗病毒、抗感染藥物也將受到更多關(guān)注，客觀上促進(jìn)各國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的本土化發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生體系的變革。在抗擊疫情過程中，中醫(yī)藥參與力度不斷加大，在全過程發(fā)揮了作用，讓中醫(yī)藥得到更多國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)注，或?qū)橘Q(mào)易帶來機(jī)遇。
從“一帶一路”沿線市場(chǎng)的發(fā)展來看，中共中央、國(guó)務(wù)院在2019年11月發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，著力深化與共建“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易合作，拓展亞洲、非洲、拉美等市場(chǎng)。未來，“一帶一路”市場(chǎng)將成為我國(guó)醫(yī)藥外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。“一帶一路”地區(qū)和國(guó)家主要為新興市場(chǎng)，數(shù)據(jù)顯示，2018年新興醫(yī)藥市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2860億美元，同比增長(zhǎng)6.9%，未來增速預(yù)計(jì)達(dá)到5-8%，高于全球平均水平。新興市場(chǎng)衛(wèi)生支出增長(zhǎng)快，未來藥品銷量的增長(zhǎng)，80%將來自新興市場(chǎng)，新興市場(chǎng)占全球藥品市場(chǎng)的銷量預(yù)計(jì)到2022年達(dá)到56%，發(fā)展空間巨大。近年來，新興市場(chǎng)在中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品出口中所占比重比也呈上升趨勢(shì)。“一帶一路”的建設(shè)在促進(jìn)醫(yī)藥貿(mào)易多元化的同時(shí)，對(duì)推動(dòng)全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更加均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展起到更重要作用，也使越來越多的國(guó)家收獲紅利。多元化的經(jīng)貿(mào)合作將促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，深化國(guó)際產(chǎn)能合作。產(chǎn)能“去舊育新”是中國(guó)供給側(cè)改革的重點(diǎn)，對(duì)內(nèi)改革的需求將擴(kuò)展國(guó)際合作空間，為沿線新興市場(chǎng)基建發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場(chǎng)培育創(chuàng)造歷史性機(jī)遇，也是解決我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題最有效的途徑。